关于“仕途文化”的文章，写到这里是第十五篇了。这十五篇文章，构成了仕途文化的基本理论框架，以后的各篇文章，都是讲如何应用这些理论的案例。
本篇是理论部分的最后一篇，题目是：《潜规则与潜规则效应》
为了便于阅读，本篇从如下几个方面阐述。
一、什么是“公平”？
二、“公平”的三种分类
三、和珅的公平观
四、什么是潜规则？
五、朝廷知道“潜规则”吗？
六、潜规则是古代社会稳定的纽带
七、潜规则是官场稳定的保障
八、什么是腐败？
九、为什么要反腐败？
第一，什么是“公平”？
《方墉新学》理论中，是把“人心”和“人性”分开来研究的。方墉认为，人心是先天的本能，人性是后天的教化。人心就是天道，是自然规律；人性是人道，是人为决定的，是违反天道的。老子道德经讲的，是天道，孔子论语讲的，是人道。所以，道德经开篇就说：道可道，非常道。意思是说，他（孔子）那个天天在讲的道，不是常道，而我这个道，是不用讲的，人人都知道的，所以打那之后，人们就开始说“知道”了。
在“人心”理论中，有一条就是“渴望公平”。为了让大家弄清楚什么是公平，我们做一下深入地分析。
首先，我们给“公平”下个定义。人的欲望，被满足的机会平等，叫做公平。从这个定义可以看出，一是要存在欲望，二是满足欲望的机会要平等。
欲望是根据自身的条件而产生的，一个没有知识的农民，少有欲望想当县太爷；相反，一个满腹经纶的秀才或举人，没有不想做县太爷的。所以说，有竞争，而且竞争机会相等，就是公平。
第二，公平的三种分类
关于公平，分为三种类型，曰：真公平、被公平、不公平。所谓“真公平”，就是在挑选对象时，符合条件的对象机会一律均等。像现在政府采购中的公开招标，就是“真公平”，因为大家都是“心甘情愿”参与竞争的。所谓“被公平”，就是通过付出一定的代价后才获得的成果，看起来心甘情愿，是公平的，但是在被迫的情况下才自愿的，所以叫“被公平”。比如政府采购，通过向有决定权的行贿中标的，就属于“被公平”。虽然“被公平”，但是中了标，相比那些想行贿都没有门路的人强多了，对于这些想“被公平”都做不到的人来说，就是“不公平”。
“真公平”，鲜为人见；“被公平”屡见不鲜；“不公平”比比皆是。
‘“不公平”的情况，就是鲁迅先生说的，“想当奴隶都没机会”。遇到不公平的情况，不同的人有不同的对待方式。没本事的，选择逆来顺受；有本事的，选择“造反”。
第三，和珅的“公平观”
大家知道古代升官速度最快的人是谁吗？不错，就是和珅。据《清史稿》记载，和珅自御前侍卫进入仕途，一路飘升，连升六级，一年的时间内，就走完了其他人一辈子无法走完的升迁道路。他本人也从兢兢业业、任劳任怨中，逐渐蜕变成为一个大贪官。尽管这样，和珅的口碑一直很好，这来自于和珅独特的公平观。
在《伶牙俐齿纪晓岚》这个电视剧中，有一个情节，向我们展示了和珅的公平观。当时遇到大灾之年，饿殍遍野，在这种情况下，贪官们依然我行我素，让纪晓岚深恶痛绝。但是，和珅却不以为然。和珅认为，官字两个口，必须喂饱了官员，官员才会去赈灾。当时和珅反问纪晓岚，不让官员吃饱，就让他们干活，这公平吗？
在乾隆一朝，没有给和珅送过银子的官员屈指可数，所以和珅富可敌国。但是，和珅收钱，是有严格的规矩的，一是秀才举子的钱不收，二是赈灾的不收，三是办不成事不收，你看，和珅收钱公平不？
第四，什么是“潜规则”？
什么是“潜规则”、大家想想，试着给“潜规则”下个定义。
潜规则定义：人们普遍接受的，不这样干没人相信，而又被官方禁止的做法，叫做潜规则。
比如，采购员吃回扣。一个做采购的说从来不吃回扣，你信吗？不信。单位允许吃回扣吗？不允许。所以，采购员吃回扣，就是潜规则。
再比如，影视圈的导演演员之间，也存在着潜规则。女明星就得做好这种思想准备，因为这是不成文的规则，哪怕这个男导演从来没“潜”过，也无人相信。
再比如，古代大清官，他说不收礼，有人信吗？纵然是不想收，恐怕也做不到。
特别需要指出，医生收红包，不是潜规则。因为医生不收红包很正常，说起来有人信。
总之，潜规则有两个特点：一个是约定俗成的；一个是说“没潜”也无人相信。
因为大多数都这样，所以潜规则是自然就能想到的事。举个例子，一个大男人，带着一个小美女参加社交活动，他俩的关系就会被“潜”，哪怕说是他女儿也没人相信。
第四，古代朝廷知道潜规则吗？
大家说说，古代朝廷，知道不知道官员们收礼？当然知道了。在中国历史上，明朝的工资最低，一个县官折合成现在的人民币，相当于每月不足5000元，要养一家几口，怎么能够养活呢？
既然养不活全家，还要当这个官，就说明他有另外的收入来源。反腐最厉害的朱元璋也清楚，自己发不了高工资，如果还不让他们“潜一点”，谁还给朝廷干事呢？所以，朱元璋反贪腐很厉害，但对于潜规则，就宽松多了。
第六，潜规则是古代社会稳定的纽带
潜规则是一种“被公平”。潜规则的受益者一定是双方。所以，潜规则对双方来说，是一件其乐融融的事情。但是，对于更多的人来说，就是“不公平”。前面说过，出现不公平的事，没本事的逆来顺受，有本事的就会造反。古代农民起义的首领，都是想做官而朝廷不用的，所以他们就领头造反。比如，招标不公闹事的，都是有本事的人，不愿意吃这个亏。出现了这种情况，大家就协调，就利益均沾。通过这样的办法，就能够让大多数有本事的人参与到“潜团队”中来，这些人不闹事，社会也就稳定了。
古代中国社会，其实就三个阶层。一个是官僚阶层，一个是仕绅阶层，一个是平民阶层。官僚阶层通过仕绅阶层剥削平民阶层，这是个亘古不变的规律，潜规则就是纽带。
试想一下，如果一个人对上不搞“潜规则”，对下也不要“潜规则”，那么他在这个社会上会有几个人帮他？
第七，潜规则是古代官场稳定的保障
古代下级给上级送礼，就是潜规则。不会“潜”的官员，是升不了官的。一品大员都给太后、皇帝、太监还要送礼，何况一般的官员。
送礼，是承认地位的表达，是尊重友好的表示，是钦佩服从的宣言。这不是礼尚往来，是潜规则。礼尚往来，反向亦存在。而潜规则，只存在于上下级之间，并且单向存在。
这种利益捆绑的关系，经过多年后，你中有我，我中有你，纠缠不清，逐渐地形成了一个“官场规矩”：相互给面子。这就必然导致官僚之间的团结性加强。所以，古代官员虽然内斗，但却能够表面和气，而且一致对外。可以说，潜规则形成了官官相护的局面，这也是官场中“只升不降”的历史渊源，想改变这一点，比登天还难。因为当官员认为不公平的时候，也是一定要发起反击的。
第七，什么是腐败？
潜规则超过了“度”，就变成了“腐败”。潜规则对双方有利的，腐败也对双方有利。什么情况下是潜规则，什么情况下是腐败，对于很多人来讲，则难以分清。
一般情况下，朋友之间一定会帮忙办事的，而且办事时一定会存在潜规则，但不一定存在腐败。是潜规则，还是腐败，主要看是否同时符合如下四个特征。
第一、从动机上看，是帮忙人索要还是被帮忙人主动送出，帮忙人索要的，就是索贿，就是腐败。无论帮成还是没有帮成，都是腐败。所以潜规则不存在主动要的情况。
第二、从时间上看，是帮忙前送，还是帮忙后送。帮忙后送的，一般属于潜规则。
第三、从数额上看，送礼的额度是否超出了平常交往的限度，超过人们普遍认可的限度的，就是腐败。
第四、从物质上看，送钱的，是腐败，送物的，像一些消费品之类，就是潜规则。
同时满足以上四点，即同时满足被帮忙人主动送的、帮忙后送的、额度不大的、非现金礼物的，都是潜规则；其它的，都是腐败。
特别指出，受贿是腐败，但贪污不是腐败。因为贪污对一方有好处，不是双向的。贪污和腐败两种情况连起来叫做“贪污受贿”，简称“贪腐”。
受贿，实际上是把潜规则放大了，超过了人们能够接受的限度。当竞争激烈的时候，潜规则达不到目的，就要行贿。好容易盼来个机会，轻易放走可惜的时候，官员们就要索贿。
潜规则并不是权钱交易，送了礼并不一定要对方办事。但受贿一定是权钱交易，一定要替人办事。潜规则左右不了结果，受贿可以左右结果。潜规则打的是感情牌，行贿打的是利益牌。
比如，工程中标以后对甲方表示感谢，就是潜规则。工程款久拖不给，必须送钱送礼才能付款，这就是腐败。
需要指出的是，潜规则和腐败，除了分清动机以外，更重要的是看“数额”。数额一般的，是潜规则，数额较大的，有事，数额巨大和特别巨大的，坐牢。
当然，我们这里只是通俗易懂地说明，不一定符合法律上的规矩。
第七，为什么要反腐败？
“不公平”的社会，就会导致有人造反。腐败越是严重，导致造反的人就越多。所以，历朝历代为了稳定自己的统治地位，都会拿腐败开刀。
为什么？因为腐败严重的话，民众就会气愤，气愤就容易被有本事的人煽动，被煽动就容易发生群体性事件，而群体性事件就像洪水猛兽一样，侵蚀着社会的肌体，动摇着统治的根基。所以，无论是古代还是现代，无论是中国还是外国，没有一个政府是不反腐败的。
通过以上的分析，我们得出两个结论。一个是潜规则有利于社会治理结构的形成，有利于社会稳定；一个是潜规则过度以后就会形成腐败，腐败会造成社会的动荡。因此，在古代，朝廷和各级官员，都是真反腐败而假反潜规则的。
十八大以来，在习近平主席的领导下，中国共产党高举反腐倡廉的大旗，既打老虎，又拍苍蝇；既反腐败，也反潜规则，已经让社会形成焕然一新的景象。广大干部，都不愿意与涉嫌腐败的人为伍，都在澄清着自己的行为。
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